Lutte contre l’analphabétisme: le tableau noir d’un système à bout de souffle

Baisse des bénéficiaires, fraudes, absence de pilotage stratégique… Un rapport de la Chambre des représentants pointe les dérives des programmes de lutte contre l’analphabétisme.

La Chambre des représentants a publié un rapport d’évaluation de plus de 280 pages sur les programmes nationaux de lutte contre l’analphabétisme. Ce document dresse un tableau noir de ces initiatives, minées par des dysfonctionnements structurels et un manque flagrant de gouvernance.

Le rapport reconnaît toutefois quelques avancées notables. Entre 2014 et 2024, le taux d’analphabétisme chez les femmes est passé de 42,1 % à 32,4 %, et chez les hommes de 22,2 % à 17,2 %. Mais ces moyennes masquent des disparités régionales. En milieu rural, le taux atteint encore 47,5 %, contre 17,3 % en milieu urbain. Le rapport y voit un échec de la planification territoriale et une distribution inéquitable des ressources.

 

Autre inquiétude des parlementaires: le nombre de bénéficiaires, qui a chuté de plus de 400.000 personnes en trois ans, pour s’établir à seulement 385.442 durant la saison 2023-2024. Une baisse qu’ils attribuent à la perte de crédibilité du dispositif et à la faiblesse de son ancrage local.

L’un des volets les plus critiques du rapport concerne la gestion des fonds publics par les associations partenaires. De nombreuses entités contractantes avec l’Agence nationale de lutte contre l’analphabétisme (ANLCA) sont accusées de traiter ces programmes comme des sources de profit, au détriment de leur mission éducative.

Le document évoque également des cas de fraude, comme la manipulation des listes de bénéficiaires, la création de «sections fantômes», ou encore les inscriptions multiples d’une même personne pour gonfler artificiellement les chiffres.

La qualité des apprentissages est aussi pointée du doigt. Le taux de transition du premier au second niveau d’alphabétisation ne dépasse pas 16 %, signe d’un désengagement rapide des apprenants.

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Dans la même veine, les programmes dits «fonctionnels», censés s’adapter aux réalités professionnelles, sont souvent inadaptés. Le rapport cite notamment le programme destiné aux marins pêcheurs, dont le taux de participation a chuté de 65 % entre 2021 et 2023, faute de flexibilité face aux contraintes du métier.

Face à ce constat, les parlementaires appellent à une réforme profonde du système. Ils recommandent l’élaboration d’une stratégie nationale intégrée avec des objectifs clairs et des indicateurs de performance, le renforcement du lien entre alphabétisation et politiques d’emploi, la redéfinition du rôle de l’ANLCA en tant qu’organe de coordination et de contrôle, et une refonte du partenariat avec la société civile, fondée sur la compétence et les résultats.

Le rapport estime que si la volonté politique d’éradiquer l’analphabétisme semble acquise, sa mise en œuvre reste tributaire d’un système de gouvernance encore «trop morcelé, inefficace et peu crédible».